学位不够了?多地中小学拉响“警报” 排浪式传导带来结构性压力！

【学位不够了?多地中小学拉响“警报”】2026年2月，全国多地教育部门相继发布学位预警，广州、东莞、西安、长春、杭州等城市的部分区域和学校明确表示，2026年适龄入学人数将超过现有学位供给能力。这波"警报"来得并不突然——前几年入学人口高峰时，学位预警已在各地频现，但为何现在仍未解除？这背后折射出学龄人口变化对教育资源配置影响的复杂性。

　　广州作为人口流入大市，学位紧张问题尤为突出。截至目前，广州市已有天河、海珠、白云、从化、黄埔、花都、增城、南沙等八个区发布了学位预警，其中白云区、增城区预警学校数量均超过20所，花都区则是首次发出学位预警。

　　白云区教育局发布的预警通告显示，新市教育指导中心辖内的景泰小学、广园小学、培英中学附属小学、汇侨第一小学、民航学校（初中部）、黄石学校（初中部）等学校学位供给紧张；永平教育指导中心辖内的京溪小学、同和小学、握山小学、永泰小学、华师附中实验小学、培英实验学校、广大附中实验小学、同和中学等学校同样面临学位不足问题。

　　增城区的情况同样严峻。增城区教育局发布的《关于发布2026年公办义务教育学位预警的通告》显示，全区有23所公办中小学2026年义务教育起始年级学位供给紧张，涉及荔城、新塘、永宁、宁西、增江、荔湖、朱村、石滩等多个片区。增城区教育局明确表示，鉴于预警信息的动态变化和不确定性，发布的入学预警信息不作为迁移户籍和购房的依据，仅供广大家长参考。

　　天河区的学位紧张问题由来已久。天河区教育局早在去年就发布了2026年的学位预警，涉及13所小学及2所初中。华阳小学、龙口西小学、天府路小学、体育东路小学兴国学校、旭景小学等5所学校要求穗籍适龄儿童父母或其他法定监护人在2021年8月31日之后拥有地段房产；五一小学、棠下小学、华景小学、中海康城小学、骏景小学等5所学校则针对2022年8月31日之后拥有地段房的业主子女；华康小学、员村小学两校预警2023年8月31日之后拥有地段房的业主子女；前进小学预警2024年8月31日之后拥有地段房的业主子女。学位不足时，将按照房产拥有时间的先后顺序安排入学，房产拥有时间以不动产权证书登记时间为准。

　　海珠区教育局发布的《关于发布2026年公办小学学位预警的通告》显示，赤岗街的大江苑小学，瑞宝街的瑞宝小学、金碧第一小学，凤阳街的五凤小学，南洲街的南武实验小学，江海街的聚德东小学、金影小学、第二实验小学（南校区），南石头街的宝玉直实验星悦小学等9所小学起始年级可能存在学位供给紧张情况。学位安排办法明确，若学校学位能完全接收地段生源，则按照地段对口方式入学；若地段生源超过对口学校学位，则按照房产拥有时间的先后顺序安排入学，直至招生计划录满，超出招生计划部分由教育行政部门统筹安排入学。

　　南沙区教育局发布的《关于发布2026年公办学校学位预警的通告》指出，2026年南沙区部分公办小学起始年级学位供给紧张，金沙学校（小学部）、华南师范大学附属南沙小学（东悦湾校区）等学校面临学位不足问题。同时，南沙街和港湾街的各公办小学非起始年级学位供给也紧张。符合"人户一致"条件的适龄儿童，如对口公办小学学位不足，将根据满足"人户一致"条件的时间排序安排入学，满足条件时间相同的则通过电脑派位方式确定，因排序靠后未能入读对口公办小学的，由区教育行政部门统筹安排区属公办学位（含政府购买的民办学校学位）。

　　从化区教育局发布的《关于2026年义务教育公办学校学位预警的通告》显示，从化区2026年预计有4所公办中学和1所公办小学学位供给紧张。江埔街道的从化区河东中学，城郊街道的从化区第二中学，太平镇的太平第二中学、广东外语外贸大学从化实验中学、广州南方学院附属小学等学校被列入预警名单。从化区教育局提醒家长，可根据自身实际情况，结合预警信息，提前做好小孩的入学准备。

　　东莞作为制造业重镇，人口流入同样带来学位压力。截至目前，东莞已有14个镇街发布学位预警，包括常平、大朗、寮步、虎门、清溪、黄江、长安、横沥、凤岗、樟木头、松山湖、东坑、石碣、塘厦等镇街。

　　塘厦镇教育管理中心发布的《关于塘厦镇2026年秋季义务教育阶段公办中小学学位预警的通告》显示，随着义务教育阶段户籍适龄学生人数持续增长，2026年塘厦镇义务教育公办学校学位无法满足所有本镇户籍和符合入学优待政策的适龄学生入学需求。2026年秋季公办学校起始年级新生入学安排中，公办小学一年级学位供给相对紧张，部分户籍学生需调剂到临近学区公办学校就读；企业人才子女、非户籍生积分入学通过在本镇已跟政府签订合作协议的民办学校购买学位或发放学位补贴解决。公办初中初一年级学位已无法满足全部适龄塘厦户籍生入读需求，无法安排到公办初中的户籍生、企业人才子女同样通过民办学校购买学位或发放学位补贴解决，2026年不提供非户籍生积分入学初中学位。

　　学位紧张问题并非广州、东莞独有。西安、长春、杭州等城市的部分区域和学校也发布了学位预警，指出2026年适龄入学人数将超过已有学位数量。

　　杭州市预警称，在2026年至2028年间，钱塘区、滨江区、上城区、拱墅区的部分小学将面临适龄户籍生人数达到或超过常态招生计划数100%的情况。西安市的经开区有3所小学和5所初中发布预警。聊城市东昌府区发布了12所学校的学位预警，其中初中的预警学校数量和入学摸底人数都远超小学。

　　西昌市教育和体育局发布的《2026年义务教育学校学位预警公告》将学位预警分为红色预警和橙色预警两个等级。红色预警（学位严重不足）涉及西昌市第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、第五小学、二小紫薇分校、四小文博分校、阳光学校、航天学校、月城学校、春城学校、怀远学校、川兴中学、民族中学等14所学校，这些学校不接收转学生，有转学需求、符合条件的转学生将统筹安排至西昌市第六小学、第八小学、第十一小学、第十二小学、安宁镇西乡小学、海南小学、大箐小学、大洋学校、礼州中学、裕隆初级中学、第一初级中学、第二中学等有空余学位的学校。橙色预警（学位紧张）涉及西昌市川兴镇中心小学、安宁镇中心小学、宁远学校、四合九年一贯制学校、南宁初级中学、樟木箐镇初级中学、西乡初级中学、兴胜初级中学、月华初级中学、太和初级中学、香城学校等11所学校，这些学校学位有限，转学学生数超过实有空余学位数时，将采取摇号方式进行统筹安排。

　　学位紧张问题背后，是学龄人口变化的"排浪式"传导。教育部基础教育司司长田祖荫2026年1月撰文介绍，从全国层面看，学前教育学龄人口已在2020年达峰，小学学龄人口已在2023年达峰，初中学龄人口将于2026年达峰，高中阶段将于2029年达峰。这种"排浪式"的人口变化，使得教育资源调整难度加大。

　　广州市教育局此前表示，广州市2025年秋季学期超259万中小学及幼儿园学生开学，而受全面放开两孩政策影响，广州市各学段将依次进入峰值，预计广州市小学总体在校人数高峰将出现在2026年，形成逐学段传导的峰谷波动。2026年广州市政府工作报告中写道，2025年广州市"新增基础教育公办学位46万座"，但这还不够，2026年广州市将实施渡峰扩优计划，"新增基础教育公办学位5万座、其中普通高中学位1.5万座"。

　　杭州市2025年新（改扩）建中小学40所、新增学位6.8万个，但预警信息显示，在2026年、2027年、2028年，钱塘区、滨江区、上城区、拱墅区部分小学连续面临适龄户籍生人数达到或超过常态招生计划数100%的情况。东莞市常平镇、大朗镇都没有对小学学位预警，而只预警了初中一年级学位。西安市经开区发布学位预警的小学有3所，而初中则有5所，碑林区、高新区各有1所学校发布预警，都是初中而不是小学。从各地学位预警情况看，2026年初中学位压力大也是鲜明特点。

　　面对学位紧张问题，各地正在采取多种措施应对。广州市将实施渡峰扩优计划，新增基础教育公办学位5万座、其中普通高中学位1.5万座。杭州市新（改扩）建中小学40所、新增学位6.8万个。东莞市通过政府购买民办学校学位或发放学位补贴的方式，解决无法安排到公办学校的户籍生、企业人才子女的入学问题。

　　在学位安排机制上，多地采取了按房产拥有时间排序、多校划片、电脑派位等方式。天河区明确，学位不足时按照房产拥有时间的先后顺序安排入学，房产拥有时间以不动产权证书登记时间为准。海珠区、白云区、增城区等也采取了类似的安排方式。南沙区则规定，如对口公办小学学位不足，将根据适龄儿童满足"人户一致"条件的时间排序安排入学，满足条件时间相同的则通过电脑派位方式确定。

　　西昌市教育和体育局在预警公告中提醒家长，招生预警信息具有动态变化性与不确定性，本次预警仅作参考，不得作为购置房产、迁移户口等入学登记材料信息变更的依据。请家长保持理性，合理选择就读学校，避免盲目跟风或轻信不实信息，共同维护良好招生秩序。

　　学位紧张问题呈现出明显的结构性特征。一方面，一线城市和省会城市压力最为集中。北京市教委此前公布的数据显示，2025年北京小学入学人数约为23.5万人，而2026年预计将突破25万人。海淀区、朝阳区、西城区等教育资源集中区域，学位缺口尤为突出。海淀区已经连续三年发布学位预警，部分热门学区的户籍生源数量已经超过学校招生计划的1.5倍。

　　深圳的情况同样严峻。龙华区、宝安区、龙岗区等人口流入大区，公办小学学位供给长期处于紧张状态。龙华区教育局2024年底发布的预警信息显示，2026年全区小学一年级学位缺口预计超过8000个。杭州、成都、武汉、南京等新一线城市也面临类似困境。成都市教育局统计，2026年全市小学入学适龄儿童将达到18.2万人，较2025年增加约1.8万人，增幅接近11%。

　　另一方面，大量县城和乡镇小学正在经历生源萎缩。东北三省的情况最为典型。黑龙江省某县级市教育局工作人员透露，当地一所乡镇中心小学2015年一年级招生4个班共160人，到2024年仅招收1个班38人，2026年预计招生人数还会继续下降。河南、山东、安徽等传统人口大省的县域地区，小学生源流失问题同样严重。大量适龄儿童随父母流入省会城市或沿海发达地区，导致县城学校出现"空心化"现象。

　　这种结构性失衡反映了流动社会中的教育资源配置困境。全国学龄人口总量虽进入波动下行通道，但区域性、结构性失衡加剧，人口向中心城市、城区集聚，迫使部门热门地方不断面临学位"补缺口"压力。大城市为应对涌入的学龄人口，不得不持续新建、改扩建学校；而农村和人口流出地区可能出现"小规模学校"甚至教育资源闲置，这也正是2026年中央一号文件特别强调"稳慎优化农村学校布局"的现实背景。

　　面对学位紧张问题，家长需要理性规划、提前准备。多地教育部门在发布预警时明确表示，预警信息具有动态变化性和不确定性，不得作为购置房产、迁移户口等入学登记材料信息变更的依据。家长应根据自身实际情况，结合预警信息，提前做好小孩的入学准备。

　　在学位安排机制上，多地采取了按房产拥有时间排序、多校划片、电脑派位等方式。家长需要了解所在学区的具体政策，如房产拥有时间的认定标准、多校划片的具体范围、电脑派位的操作流程等。同时，也要关注政府购买民办学校学位或发放学位补贴的政策，了解申请条件和流程。

　　对于无法入读对口公办学校的适龄儿童，家长需要理性看待统筹安排。多地教育部门明确，因排序靠后未能入读对口公办学校的，将由教育行政部门统筹安排区属公办学位（含政府购买的民办学校学位）。家长应保持理性，合理选择就读学校，避免盲目跟风或轻信不实信息，共同维护良好招生秩序。

　　2026年多地中小学拉响学位"警报"，既是学龄人口"排浪式"传导的结果，也是人口流动与教育资源分布结构性失衡的体现。面对这一挑战，需要政府、学校、家长和社会各方共同努力。政府需要加强教育资源配置的统筹协调，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制；学校需要优化办学条件，提高教育质量；家长需要理性规划，提前准备；社会需要营造良好氛围，共同维护教育公平。只有这样，才能在学位紧张的背景下，保障每一个适龄儿童都能享有公平而有质量的教育。

　　学位不够了?多地中小学拉响“警报”